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深圳市梳理重點(diǎn)層層推進(jìn) 多措并舉治理有機(jī)廢氣污染
(時(shí)間:2016-11-29 10:35:59)
  近10年來,深圳空氣質(zhì)量持續(xù)改善。然而,2015年,深圳臭氧超標(biāo)天數(shù)首次超過PM2.5,成為首要污染物。VOCs是形成臭氧和二次有機(jī)氣溶膠的關(guān)鍵前體物,因此,控制VOCs刻不容緩。
  深圳梳理重點(diǎn)層層推進(jìn) 多措并舉治理有機(jī)廢氣
  《家具成品及原輔材料中有害物質(zhì)限量》技術(shù)規(guī)范解讀及政策說明會近日在廣東省深圳市家具研發(fā)基地召開。這一技術(shù)規(guī)范的出臺是深圳市政府治理VOCs的重要舉措之一,也是多年來深圳治理大氣污染的一個(gè)縮影。
  近10年來,深圳空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2015年,深圳PM2.5濃度在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第四,空氣質(zhì)量排名第七。
  然而,壞消息是,臭氧(O3)污染問題凸顯。2015年,深圳臭氧超標(biāo)天數(shù)首次超過PM2.5,成為首要污染物。同年,珠三角的首要污染物也從PM2.5變?yōu)槌粞,占比超過40%。
  VOCs是形成臭氧和二次有機(jī)氣溶膠的關(guān)鍵前體物,研究表明,珠三角地區(qū)臭氧生成屬于VOCs控制。
  同時(shí),在一張2009~2014年的深圳PM2.5源解析對比圖中,有機(jī)物和硫酸根比值增大。一位業(yè)內(nèi)人士解釋,這表明深圳有機(jī)物相對影響增大。
  控制VOCs刻不容緩。
  哪些行業(yè)排放大?
  5個(gè)行業(yè)排放占八成,分行業(yè)推進(jìn),成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)
  找到病因才能對癥下藥。據(jù)深圳市2008年大氣污染源排放清單統(tǒng)計(jì),VOCs排放行業(yè)高度集中,道路移動源、家具制造、塑膠噴涂、建筑涂料、電子產(chǎn)品制造行業(yè)位居排放量前五,貢獻(xiàn)了全市排放量的80%。
  根據(jù)2014年大氣污染物排放清單,深圳市VOCs排放總量為12.8萬噸,比2008年下降33%,家具制造行業(yè)VOCs排放量下降77%。這也使得近年來深圳臭氧濃度在珠三角城市中保持最低水平。
  深圳治理VOCs有哪些經(jīng)驗(yàn)可尋?
  “分行業(yè)推進(jìn),成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。”深圳市人居環(huán)境委員會大氣處副處長譚清良總結(jié)說,深圳市VOCs治理經(jīng)過多年的探索,得出這條重要的經(jīng)驗(yàn)。
  據(jù)了解,各行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)工藝相似,生產(chǎn)成本相近,不同制造企業(yè)相互觀望情緒嚴(yán)重。因此,在推進(jìn)家具制造、汽車維修、汽車制造、集裝箱制造、自行車制造、包裝印刷、電子制造等行業(yè)VOCs治理工程中,深圳采用整體推進(jìn)、各個(gè)擊破的原則,由行業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)率先改造,形成示范效果后在行業(yè)內(nèi)推廣,最大程度上減少企業(yè)相互觀望而造成的改造進(jìn)度緩慢,甚至停滯不前的現(xiàn)象。
  缺乏標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?
  政府與協(xié)會聯(lián)動,為行業(yè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
  在VOCs治理分行業(yè)推進(jìn)的過程中,深圳市政府與各行業(yè)相關(guān)協(xié)會的聯(lián)動作用至關(guān)重要。政府為行業(yè)協(xié)會提供指導(dǎo)方針,而行業(yè)協(xié)會則為政府向相關(guān)企業(yè)傳達(dá)以及解讀政策信息,同時(shí)向政府反饋各企業(yè)的有關(guān)信息以及存在的難題,使政府更加合理有效地制定相關(guān)政策。
  “在開展VOCs治理之前,各行業(yè)在一些關(guān)鍵項(xiàng)目上的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在空白或局限性,導(dǎo)致深圳市場準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管無‘標(biāo)’可依,從而使行業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重等惡性問題日益突出!弊T清良介紹,各行業(yè)內(nèi)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的欠缺也是VOCs治理中的一大阻力。
  鑒于這種情況,深圳市政府聯(lián)合各行業(yè)的相關(guān)協(xié)會,共同推動VOCs排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,并推動整個(gè)行業(yè)的環(huán)境治理和綠色轉(zhuǎn)型升級。
  家具制造業(yè)就是一個(gè)典型代表。
  調(diào)查顯示,深圳家具制造業(yè)的臭氧生成潛勢值在各行業(yè)中位列第一,貢獻(xiàn)率高達(dá)27.2%。因此,家具制造行業(yè)成為深圳市政府重點(diǎn)深入治理的行業(yè)之一。
  目前,家具行業(yè)所用涂料和膠粘劑主要類型為溶劑型,占比約為95%。溶劑型涂料和膠粘劑在家具生產(chǎn)過程中會釋放大量VOCs。另外在銷售過程中,由于部分產(chǎn)品交期短,漆膜未完全干透,也將不斷釋放VOCs。
  為解決由此產(chǎn)生的環(huán)境問題,深圳家具行業(yè)以深圳市家具行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo),率先響應(yīng)政府一號文件,起草了首個(gè)家具類“深圳標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡稱“深圳標(biāo)準(zhǔn)”),包含深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范《家具成品及原輔材料中有害物質(zhì)限量》和深圳市指導(dǎo)性技術(shù)文件《綠色家具評價(jià)規(guī)范》。
  2016年10月10日,“深圳標(biāo)準(zhǔn)”正式通過深圳市人民政府審查批準(zhǔn)實(shí)施,并將于2017年1月1日起實(shí)施。作為一項(xiàng)地方強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范,“深圳標(biāo)準(zhǔn)”未來將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)指導(dǎo)及法律文件。
  “油改水”難在哪兒?
  成本高,缺乏全面系統(tǒng)的施工指導(dǎo)
  政府與各行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動作用不止體現(xiàn)在推動相關(guān)法律法規(guī)的出臺和完善方面,也體現(xiàn)在具體治理工作的開展上。
  “以源頭控制為主,末端治理為輔”一直是深圳市政府治理VOCs的首要原則。根據(jù)深圳市第一次VOCs污染源普查報(bào)告,有機(jī)溶劑是深圳市VOCs排放的首要來源。因此要從源頭上減少有機(jī)溶劑的使用,降低VOCs排放,“油改水”勢在必行。
  松堡王國是家具行業(yè)內(nèi)最早一批使用“油改水”技術(shù)的企業(yè)之一,企業(yè)董事長助理姚鵬表示,從長遠(yuǎn)來看,使用水性漆符合可持續(xù)發(fā)展的理念,能使家具企業(yè)走得更遠(yuǎn)、更好。
  然而,目前“油改水”的改造工程進(jìn)行得步履維艱。據(jù)深圳市家具行業(yè)協(xié)會副秘書長劉麗娜介紹,不少家具企業(yè)反映,現(xiàn)階段存在的困難主要是成本問題,在“油改水”的改造費(fèi)用上,僅涂料成本一項(xiàng)就增加了30%左右,同時(shí)還涉及涂裝設(shè)備的改變等增加成本的因素。其次就是施工工藝技術(shù)問題,現(xiàn)在大部分家具企業(yè)并沒有全面系統(tǒng)的施工指導(dǎo),也缺乏專業(yè)的施工技術(shù)人員以及配套的涂裝生產(chǎn)設(shè)備,這些都是直接制約水性涂料使用的重要因素。
  針對企業(yè)提出的問題和建議,環(huán)保部門正在積極研究“油改水”政府補(bǔ)貼政策,以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的完善和升級工作。
  劉麗娜表示,雖然水性漆也會產(chǎn)生一定的廢水、廢氣,但都可以通過科學(xué)技術(shù)予以處理。但如果環(huán)保制造沒有行業(yè)、企業(yè)及政府的多方推動,很有可能面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的困局。
  在技術(shù)支持方面,水性平臺起到了重要作用。水性平臺是成立于2009年7月的非營利性組織,旨在推動國內(nèi)水性涂料的發(fā)展,包括在家具、交通工具、集裝箱、金屬和3C/塑膠幾大領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。
  據(jù)水性平臺理事長裴忠華介紹,平臺每年在全國各地舉辦多場水性化推廣論壇活動,以幫助產(chǎn)業(yè)上下游,包括政府、協(xié)會、涂料上游供應(yīng)商、涂料商、設(shè)備商,和下游終端用戶更好地了解和獲取水性化技術(shù)。同時(shí),水性平臺每年都會發(fā)布各類行業(yè)報(bào)告,努力打造可靠信息和資源分享平臺。
  行業(yè)典范怎么做?
  簽署公約,開啟政府監(jiān)督、行業(yè)自律管理新模式
  集裝箱行業(yè)也是VOCs排放大戶,如何最大限度控制VOCs排放已經(jīng)成為涂裝行業(yè)必須解決的難題。
  為解決這一難題,深圳市人居委多次約談深圳南方中集集裝箱制造有限公司,同時(shí)與世界幾大涂料供應(yīng)商、水性平臺、行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)交流與溝通,在確認(rèn)不存在技術(shù)障礙的條件下,堅(jiān)定不移地推動南方中集實(shí)施水性化改造。在廣東省環(huán)保廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,制定廣東省集裝箱行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)省內(nèi)集裝箱企業(yè)共同推動水性化改造。
  中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司(簡稱中集集團(tuán))作為全球集裝箱制造行業(yè)的領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮了行業(yè)帶頭作用,通過行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)升級的方式,配合環(huán)保部門推動并領(lǐng)導(dǎo)了集裝箱行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
  2016年3月22日,在中國集裝箱行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)下,《中國集裝箱行業(yè)VOCs治理行業(yè)自律公約》(下稱《公約》)舉行了簽約儀式。這是我國集裝箱行業(yè)環(huán)保事業(yè)及企業(yè)社會責(zé)任的里程碑事件,為環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)了政府監(jiān)督、行業(yè)自律管理新模式。
  簽約儀式上,集裝箱行業(yè)協(xié)會理事長、中集集團(tuán)CEO兼總裁麥伯良發(fā)布了《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動宣言》。宣言聲明,集裝箱行業(yè)主動配合國家環(huán)保新政,以行業(yè)自律公約方式,“共同承諾、共同行動”,在全國分區(qū)限時(shí),統(tǒng)一推行新型水性環(huán)保涂料,確保全行業(yè)在2017年底前實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢氣的大幅減排。
  公約的總則特別指出,雖然公約部分規(guī)定,可能已經(jīng)超出環(huán)保部門對本行業(yè)的要求,但公約有關(guān)會員仍自愿遵守本公約提出的各項(xiàng)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。
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