在“雙碳”目標下,中國不斷出臺相關政策文件倡導綠色消費,在生產端之外,也在積極推動消費端減碳。
近日,我國多元碳普惠機制及應用成果“綠普惠云-碳減排數字賬本”(簡稱“碳賬本”)在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會議中國角“數字碳中和與消費端碳減排”主題邊會上亮相。
針對數字化手段推動公眾參與減排等問題,中華環保聯合會副主席杜少中接受了21世紀經濟報道專訪。杜少中表示,搭建碳賬本、建立多元碳普惠機制,需要政府、企業和個人三方形成良性互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業充當減排主體、公眾積極參與三方面形成互動,這就需要碳普惠合作網絡。這是一種機制創新,這種創新需要建立在數字碳中和基礎上。

(中華環保聯合會副主席杜少中)
數字化是中國消費端減排的優勢
《21世紀》:在應對氣候變化上中國做出了哪些貢獻?
杜少中:從國家層面來說,中國在參與氣候治理的全過程中,是積極的貢獻者、參與者、引領者,在采取落實措施方面走在世界前列,這主要表現在我國的頂層設計、總目標、時間表、路線圖,以及若干行業的參與、地方和企業的行動規劃上。
從公眾層面,即企業、全社會的參與來說,我們做出了走在世界前列的案例。我們在COP27氣候大會中國角首場主題論壇上分享了數字碳中和、碳普惠合作、個人數字碳賬本,不再停留在想法上,而是已經做出了實際行動。
過去在應對氣候變化上,我們考慮比較多的是生產領域,比如傳統能源的新能源替代,能源使用的節能增效等,但對于廣大公眾參與的消費領域考慮得相對較少。現在,國家在頂層設計中已經越來越多地強調消費領域的綠色轉型,比如公眾碳減排、生活綠色化,這意味著這種考量已經納入行動日程。
《21世紀》:中國通過數字化手段調動公眾參與減排的實踐,對于世界應對氣候變化有什么意義?
杜少中:它的意義在于我們把自己的優勢,即中國式現代化,與碳普惠的理念結合起來,從而在全球應對氣候變化、減少碳排放方面,打造出具有世界意義的案例。我們希望通過這些案例,將中國式的氣候變化應對方案推廣到更多的國家、城市,作為一個中外交流、共同應對全球氣候問題的行動。
如何讓世界接受中國方案,北京就做了示范性的例子。我們希望越來越多中國的城市,以及其他有志于此、具備條件的國家能加入進來,合作推動全球應對氣候變化的行動,構建人類命運共同體。
《21世紀》:把數字化技術和碳中和理念結合是中國的優勢嗎?
杜少中:對于應對全球氣候變化這樣一個問題,我們首先要思考如何既幫助生產領域減排,又幫助消費領域減排。消費領域和中國億萬人的事業相關,參與人數眾多是我國的優勢。其次,要考慮如何把它成功地組織起來,這方面我們的數字技術、數字化平臺是優勢。最后,我們一旦取得了這種共識,舉國上下都會積極行動。此外,我們的優勢不僅僅是數字化,在其他方面也具有優勢。
碳賬本需要政府、企業、公眾共同參與
《21世紀》:如何理解碳賬本這個概念?
杜少中:要實現碳中和需要算清楚碳排放。首先,“碳賬本”僅僅是一個基礎的概念,用什么方法、解決什么領域的問題,需要在“碳賬本”的基礎上細化。
要算清個人碳排放第一步是建立“個人碳賬本”。第二步消費端的“碳賬本”可以基于企業,也可以基于政府。如果是基于個人的,有人說叫“家庭碳賬本”,這測算起來就比較復雜。但是,無論是一個單位還是一個家庭,都是以個人組成的,所以“個人碳賬本”的名稱是確定的。
《21世紀》:怎樣激勵大眾參與到個人碳賬本中?
杜少中:過去,無論是個人還是企業,都有兩種資產需要記錄,一是貨幣資產,二是實物資產。自從我們進入了碳約束時代,就有了第三種資產,也就是碳資產。無論是個人還是企業的碳資產都需要記錄在碳賬本上。對企業來說,從碳市場一成立,企業的碳資產就確立了,這其中還涉及了企業碳資產盤查、碳資產開發、碳資產管理、碳資產收益等環節。
《21世紀》:建立個人碳賬本有哪些挑戰?
杜少中:個人碳賬本是個嘗試和創新,但是個人碳賬本也會碰到一些挑戰,這些挑戰包括資產記錄的準確性和通用性。必須確保計算的精準,這樣才可以作為個人減排測試的重要依據。此外,在這個過程中,平臺的搭建和數字技術的利用是必須具備的條件。當碳市場成熟時,也就意味著可以到碳市場上無差別地跟任何人做交易,建立碳賬本的目標就能實現。碳市場成熟也意味著全社會的交易和個人消費領域都可以實現。而現在的碳市場規則主要解決履約的碳減排量,因此這個條件也限制了碳市場的規模。
《21世紀》:以上提到的挑戰是否已有解決辦法?
杜少中:解決這些問題有兩條線,第一條線是獎勵鼓勵,第二條線是資產的積累。
獎勵是實物性獎勵,通過搭建平臺讓更多的企業加入,每個企業都可以帶著各自的資源、產品,獎勵各種碳減排行為。當獎勵階段和資產條件打通時,就為進入碳市場做好了前期準備。這兩條線需要通過無數的交換與試驗,從而確定比例關系,形成被廣泛認可的合理的資產方式。
《21世紀》:目前,不同的主體紛紛在嘗試搭建碳賬本,這就存在重復計算、浪費人力物力的現象,對此如何看待?
杜少中:任何一件事在開始階段都存在競爭,因為大家都在關注。這樣的優勢在于,大家都能積極參與;不足在于,如果掌握不好方向,盲目參與,就可能造成浪費。我們現在要思考如何把好的方向推廣出去,比如在使用最少社會成本的情況下提供最好效果的方法。
因此,要減少碳排放,實現“雙碳”目標,就必須形成良好的社會互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業減排主體、公眾積極參與。這三點要形成互動,就需要碳普惠合作網絡,這是一種機制創新,把幾方面的力量整合起來,形成一個核心的產品。總結來看有兩個要點,一是機制創新,二是核心產品,這都是建立在數字碳中和創新基礎上的。
如果僅靠政府來搭建,就需要政府財政支出,而財政收入是納稅人繳納的稅收,這會涉及社會公平問題。如果僅靠企業來做,因為企業是為了盈利的,這就會影響公信力,局限性也較大。所以,我們需要有一個觀念的創新,就是互不隸屬,合作共贏。碳賬本不是一個單獨的產品,而是搭建一個體系,把有效的資源、有效的生產要素集合起來。碳普惠的概念就是廣大、廣泛,讓更多的人匯集從而獲得實惠,而不是為誰所有的概念。
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