近日，浙江多地發文，要求公共建筑屋頂100%安裝光伏。對此，清華大學建筑學院副教授、清華大學建筑節能研究中心公共建筑節能研究團隊負責人魏慶芃表示，這也側面說明了大家對公共建筑、公共機構節能的高度重視，政策出發點非常好，但要注意防止“一刀切”、“只顧裝，不顧用”，應當以最終光伏發電量、自發自用電量作為評價標準。
  那么，公共機構、公共建筑節能作為全社會節能工作的龍頭之一，應如何理順體制、強化意識和重視實效？聽聽魏慶芃怎么說。
  公共建筑節能降碳
  更易實現“叫好又叫座”
  “在建筑上安裝光伏并非一‘裝’了之，更要注重用好。只有把光伏發電量消納做好了，才有意義。”魏慶芃說。
  魏慶芃稱，浙江發布的這些政策初衷很好。需要注意的是，光伏發出的電應盡量“自發自用”，不一定非要上網。因為一旦逆變上網了，就需要很多手續，還有一系列的升壓、調頻、調相位等技術要求。在我國各類建筑物屋頂安裝的光伏板，不僅要重視“裝”，還要重視“用”。
  另外，不僅要看屋頂、地面、水面、車棚等安裝了多少光伏，更關鍵的是看它發出了多少電，用掉了多少電，抵消了電網當中多少化石能源的發電量。如果把這些公共機構和公共建筑、社區園區中光伏發電量和用電量等數據記錄下來，并且一定程度上向老百姓公示，把兩項指標作為考核的標準，政策就能更好地落地，也有利于形成長效機制。
  和城鎮及農村居民建筑相比，公共建筑深度節能降碳更加受重視。“最主要的原因是公共建筑的能耗強度是各類建筑中最大的。”魏慶芃說，全國各地做過很多的調研，一般說來，每平方米的公共建筑每年消耗電量達70千瓦時—120千瓦時，而居民建筑一般只有30千瓦時—50千瓦時。公共建筑特別是大型商場、寫字樓、酒店、機場、影院等，體量大，用能強度高，用能總量也非常大。所以，公共建筑節能壓力愈發凸顯。另外一個原因是，公共建筑節能降碳更容易用市場機制去推進，也更容易形成“叫好又叫座”的局面。
  明確建筑降碳路徑
  分部門、分步驟減碳
  談起公共建筑、公共機構、社區園區的零碳轉型，魏慶芃說：“近年來，這些領域節能成效的判斷標準，已經逐步由‘節多少能’，變為‘究竟排了多少碳、距離自主實現碳中和還有多遠’。因為‘節多少能’，‘減多少碳’，需要一個參照物對比，就像在減肥過程中‘減了多少斤’，是個過程量，還不是‘本質追求’。”
  對于建筑運行過程中的減碳路徑，魏慶芃認為，可以分部門、分步驟推進。他指出，公共建筑、社區園區按生命周期碳排放計算，包括建造過程建材生產和建造拆除過程的“隱含碳”，以及暖通空調和能源系統等運行能耗導致的“運行碳”。“一下子把建筑建造和運行相關所有的溫室氣體排放都降到零當然好，但很不容易，不是靠‘花錢’買碳、買綠電就行。”魏慶芃進一步補充，“如果所有人都等著電網的電源全部來自風電、光電、水電、核電等，認為實現‘零碳電力’自然就實現‘碳中和’了，也失去了通過‘雙碳’目標引領社會經濟高質量發展的作用。”魏慶芃建議，立刻著手，從公共建筑深度節能、提升系統能效、充分利用可再生能源等方面開展實實在在的工作。
  魏慶芃回憶稱，2020年在做青島奧帆中心“零碳社區”的方案時，就根據當地的資源稟賦和用戶的需求，向“天”要電，向“地”要熱，充分利用太陽能、風能和地熱能等，并結合“光儲直柔”系統，最終為該社區輸送清潔的電、熱和冷。
  鼓勵新模式、新技術
  不玩“數字游戲”
  在“雙碳”目標下，未來應如何更加高效地推進公共建筑節能降碳工作？目前還有哪些更好的減碳方式？
  魏慶芃認為，首先，要突破意識上的障礙。之前，很多人的節能降碳意識比較薄弱，自從2020年我國明確提出“雙碳”目標后，無論是政府還是百姓，才開始逐漸重視起來。其實，只有樹立“雙碳”目標關乎每個人的意識，才能落實到具體的行動上，腳踏實地去踐行。
  “應多鼓勵一些新技術、新模式的創新和嘗試。雖然創建中國特色、零碳運行的公共建筑、園區社區、校區、機場、商業綜合體這條道路比較曲折，但只要把握好節奏，腳踏實地去做，積跬步行千里，一定能走成。”魏慶芃表示。
  魏慶芃進一步強調，“要尊重科學規律，堅決不玩‘數字游戲’。”比如，碳排放量一定要做核查，明確邊界與溫室氣體的核算方法。
  他分析稱，建筑和社區園區層級的降碳可以區別對待，例如對于化石燃料燃燒過程所產生的直接排放，以及來自燃油車輛、燃煤燃氣鍋爐等碳基燃料燃燒導致的直接碳排放，一定要努力逐步降為零。對于建筑和社區園區運行過程中使用外購的電、熱、冷、蒸氣等“二次能源”在生產環節產生的間接碳排放，也要逐步提升能源利用效率、充分利用可再生能源，因地制宜逐步減少并直至降為零。另外，對于來自產業鏈上下游的第三類排放量，如購買的商品和服務的碳排放、建造新建筑使用的材料和建造過程的碳排放、包裝材料和垃圾輸運處理等過程中產生的碳排放等，建議引導相關責任主體主動擔責，逐步降碳。