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2021年1月11日，國家發展改革委等10部門聯合發布了《關于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
分析判斷
► 污水資源化指導意見發布，明確2025年全國再生水利用率25%以上。
《意見》指出兩個階段性目標，1）到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上。2）到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。《意見》強調在推進重點領域污水資源化利用方面：要加快推動城鎮生活污水資源化利用、積極推動工業廢水資源化利用、穩妥推進農業農村污水資源化利用；在實施污水資源化利用重點工程方面：實施污水收集及資源化利用設施建設工程、實施區域再生水循環利用工程、實施工業廢水循環利用工程、實施農業農村污水以用促治工程、實施污水近零排放科技創新試點工程、綜合開展污水資源化利用試點示范。當前，我國缺水情況日益嚴重，而污水資源化利用尚處于起步階段，《意見》的下達有助于加速推動污水資源化利用的發展，緩解水資源短缺情況，提高水資源利用的經濟性。
► 健全相關體制機制，保障污水資源化加速變革。
《意見》提出從健全法規標準、構建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐等五方面健全污水資源化利用體制機制。最為關鍵是在健全價格機制上，提議建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價；在完善財金政策上，加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。在污水資源化發展過程中，建立合理的價格機制，有利于保障污水資源化投資者合理收益，增加社會資本投資熱情，同時疊加財政政策扶持，緩解投資者初期投資建設成本壓力，助力行業搭建完整的投資和盈利體系，保障污水資源化加速變革，進一步打開污水資源化的市場空間。
► 2019年全國城市污水再生利用率僅為20.93%，未來水處理產業鏈需求空間將持續釋放。
根據住建部統計數據，2017-2019年我國城市市政污水再生利用率分別為14.49%、16.40%、20.93%，呈現了一個穩步提升態勢，但距離2025年25%以上的目標還是存在一定差距。從重點城市來看，天津市2025年目標是35%，截至2019年污水再生利用率僅為23.63%，還有很大的提升空間。缺水較為嚴重的西部地區均未到達25%的目標，且存在一定差距，像陜西省、甘肅省2019年污水再生利用率分別5.55%和9.80%。截至目前來看，污水資源化利用還有很大提升空間，隨著污水資源化加速推進，未來水處理產業空間有望逐步被釋放。水處理產業中，最為受益的莫過于膜處理市場。根據新思界產業研究中心預測數據，我國水處理膜行業發展迅速，預計2020年底我國水處理膜市場規模將達到1220億元，成為千億市場規模的產業。隨水資源化政策持續推進，水處理相關產業投資規模或將持續放大，水處理產業鏈需求有望持續提升。

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