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江蘇著力補齊農村生活污水治理短板
(時間:2020-7-24 9:47:22)
  “以前我們這兒農村生活污水處理要參照城鎮生活污水處理的標準,出水水質達到一級A,太難了。現在根據范圍不同分級分檔,真的是因地制宜,很接地氣!庇浾咴诮K省常州市武進區采訪時,無論是在生態環境局還是農業農村局,都能聽到對新標準、新方案贊譽有加的聲音。
  為落實黨中央、國務院和江蘇省委、省政府有關決策部署,著力補齊農村生活污水治理短板,切實改善農村生態環境質量,加快建設美麗宜居鄉村,不久前,江蘇省先后出臺《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》《農村生活污水提升方案》《2020年全省農村生活污水治理提升行動工作方案》。
  以政府財力保障農村生活污水處理設施運維
  在武進區雪堰鎮新康村,38個自然村中有27個已建成小型農村生活污水處理設施,其余自然村正在建設。廚房污水、生活洗滌及沐浴污水、廁所污水都統一進行接管。根據農戶的數量,處理設施的規模從20t/天-30t/天不等,采用PPP模式進行建管一體化運作。武進區行政村生活污水處理設施建設已經基本做到全覆蓋。
  武進區生態農業服務站站長薛玲華介紹說:“一期項目政府出資700萬元,但項目總投入達到兩億元,分25年進行償付。這樣既減輕了政府的資金壓力,也對建設投運污水處理設施的公司有約束力。他們只有做好運維管理,才能拿到后續的資金。運維費用采取使用者付費、政府補貼的形式。一年一戶支付530元,村里主要提供一些自留地、青苗費補償等,鎮政府是主要出資者!
  蘇南地區有很多農村像武進區這樣,建設投運了各式各樣的生活污水處理設施,后期運維多由政府財政投入予以保障。
  在國家“以獎促治”政策的帶動下,江蘇省完成了“農村環境連片整治示范工作”和“覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作”,共建成農村小型污水處理設施7000多套(含戶用凈化槽2000套),鋪設污水管網約1.2萬多公里,建造化糞池1.37萬座。
  探索一體化農村生活污水治理模式
  近期的摸底調研顯示,目前江蘇省已有近萬個行政村對生活污水進行了處理,總體覆蓋率超過60%。但存在區域不均衡性,蘇南地區的覆蓋率超過90%,財力相對薄弱的蘇北地區還不到50%。
  除了區域差異,由于農村生活污水水質水量變化較大,目前還面臨著技術支撐不足、建設和運維資金籌措難以及長效運行管護機制不健全等問題。
  對此,江蘇省生態環境廳緊密圍繞行動方案目標任務,制定完成具體工作方案和年度工作計劃,堅持政府和市場兩手發力,充分發揮江蘇省環保集團作為省級環境基礎設施投資平臺的職責,統籌推進全省農村生活污水治理基礎設施規劃、投資、建設、運營一體化治理。
  針對江蘇不同區域農村污水治理的特點和難點,江蘇省環保集團加強與地方政府戰略合作,在蘇南、蘇中、蘇北分別選擇錫山、如皋、沛縣等縣(區),以EPC、PPP等方式積極探索“規劃—設計—投資—建設—運維”一體化農村生活污水治理模式,項目實施相關工作正在加快推進。
  江蘇省環保集團發揮技術優勢,加大先進實用的農村生活污水治理裝備研發和技術儲備力度,并建設江蘇省農村生活污水治理技術與裝備數據庫,為推進農村污水治理提供有力支撐。
  構建多渠道投融資機制
  立足農村生活污水治理目標,必須統籌好建設和維護、投資和運營的關系,構建責任明確、運管協調、齊抓共管的長效機制。
  江蘇省環保集團相關負責人建議,一方面要推進省農村生活污水治理工作的標準化、規范化進程,研究制訂《江蘇省農村生活污水治理條例》,從法律層面明確農村生活污水治理設施產權歸屬和運行管護責任。建立江蘇省農村生活污水治理標準體系,制定具有江蘇省農村地域特色的農村生活污水治理設施設計、建設施工、運行維護等技術規范。
  另一方面應構建多渠道投融資機制。省市縣三級財政應統籌安排資金支持農村生活污水治理工作。建議省級層面設立專項資金,重點支持“投、建、管、運”一體化運營縣(市、區),并向蘇中、蘇北地區傾斜。同時,考慮設立江蘇省農村污水治理投資建設專項基金,加大國有資本撬動力,帶動各類社會資本投入。
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