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天津最嚴污水處理標準惹非議,提標不應是空中樓閣
(時間:2019-4-18 10:35:36)

   4月9日,天津市《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》公開征求意見。
   政策一出,很多網友認為天津市政府未能做到科學執政,盲目提標而忽視成本。
   3月底,全國人大常委會召開水污染防治法實施情況專家評估座談會。會上,北工大彭永臻院士從專業角度就水污染防治法實施情況評估作了發言,認為污水處理標準應該因地制宜,不應盲目提標。
   這一觀點,得到網友的普遍支持。
   得標準者得天下?
   天津排放標準要求中(如下圖),總磷、總氮、氨氮等指標均有不同程度加嚴,甚至超過北京市城鎮污水污染物排放標準。

   不只是天津,其他地方也曾提高過污水處理標準。前不久,河北也提高了污水處理標準,其中石家莊最為嚴格,規定部分污水處理廠的排放必須達到出水達到地表水環境質量標準類Ⅲ類標準。另外,山東,內蒙古等地也普遍進行了“污水處理廠提標改造”項目。
   為什么各地會采用這么嚴格的標準呢?生態資本論認為主要有兩點原因。
   第一點主要是為了國際競爭力。在各行業的國際標準中,歐美國家始終占壟斷地位,據統計,其主導制定的標準占93%,其他國家僅為7%。
   得標準者得天下,只有逐漸完善和改進自己的標準,才能在國際標準制定中占有一席之地,逐步提高國際標準的話語權。但是這一切都必須建立在可以執行的前提下。
   另外一點,也是最關鍵的原因,推動提標讓一些企業有利可圖,尤其是污水行業龍頭企業。
   盡管近兩年污水行業競爭日漸激烈,利潤不斷被壓縮,但是污水處理依舊是熱門產業。
  所以,五花八門的新技術就誕生了,但是有些技術在當前并不能被廣泛應用。 
   以膜技術為例,雖然可以處理出更優質的水體,但是,成本較高。我國污水處理的回報制度完善程度不夠,稅負高,水費低,導致多數污水處理企業無法跟上標準的提升和新技術的發展。 
   這就出現兩種情況,龍頭企業在提標過程中,依靠其累計的技術優勢拿到更多的訂單。而更多的中小企業,成本上很難接受,制約著行業的整體水平,這導致污水處理廠排污的事時有發生。 
   從國際上來看,我國標準不比日本差,污水處理狀況和能力卻相差甚遠。 
   高要求可以帶來進步,但是,達不到的規則就只能是一紙空談。 
   須因地制宜 
   前幾年,污染物排放標準曾一度混亂。 
   IV類水主要適用于一般工業用水等,III類水主要適用于生活飲用水源等。而某些城市對水環境污染治理急于求成,盲目提出城鎮污水處理要達到《地表水環境質量標準》中的IV類、甚至III類標準。 
   而地表IV類和III類水質關于氮、磷的要求更是高不可攀。其實,北京和上海目前沒有一座污水廠能達到上述標準,而且遠遠沒有達到。 
   所以,北工大彭永臻院士強調要因地制宜,即對于脆弱水體嚴格要求氮、磷標準,而對于無富營養化之虞的水體,應當制定適當寬松的氮、磷排放標準。  
   此外,這些年來一線城市的標準有所放緩,但是有很多二線、三線和四線城市盲目跟進標準,忽視自身狀況。  
   還沒站穩就想跑是我國環保產業歷來的通病,現行標準都不能有效執行,提標也只是紙上談兵。  
   整齊劃一的標準并不適合我國。我國東西南北各地區的環境、氣候和生活習慣等差異很大,污水的水質、水量、以及受納水體的環境容量都不相同,所以對于標準的要求也不相同。  

   打個比方,東北地區河床相對寬闊,氣溫偏冷,所以對于氮磷可以適當放開標準;而南方地區湖泊居多,水體相對脆弱,所以要嚴格執行標準。一味以“整齊劃一”的要求執行一級A排放標準存在較大問題。  
   在其他國家,根據不同水環境容量和處理規模,每個城市、甚至每座污水處理廠都有不同的排放標準。  
   生態資本論認為污水處理目前的發展不在于調標準,而在于強執行。在合理的標準中,有效監督污水處理工作,讓污水處理標準不再成為地方攀比的方式。  
   同時,要積極完善污水處理企業的回報機制。采用更為合理的收費標準,實行有效的減稅政策,合理規劃預算,讓污水處理企業行之有理,行之有力。 

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